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(便携式粉尘仪)
国家下达垃圾分类指令后，环卫行业出现了垃圾分类热。各地相继出台垃圾分类政策，并马上组织实施；各种垃圾桶，如雨后春笋，出现在大街小巷；多种新型垃圾清扫和收运车辆，包括无人驾驶的，陆续上路…
但整体效果如何？各方评价不一，《小区里的垃圾分类，我都白做了》、《港真，中国的垃圾分类我一直没看懂》等热文频刷。无论如何，垃圾分类的成效都应是要触及、惠及广大人民群众，群众满意才能满足总书记的期待。
前段时间，北环集团张农科总经理发表了《中国环卫市场化改革的问题与出路》，对环卫市场的现状问题及原因出路分析的十分透彻！特别提出要加快构建现代化的环卫市场体系，垃圾分类将引发环卫体系的破与立，关键问题的探讨迫在眉睫。
一、规划先行与机制保障
对国家政策的迅速响应，可看出我国企业家的执行力，也可看出我党领导的领导力。我们既要看到这种做法有利的一面，也要看到不利的一面。政策出台后，应先做统筹规划，然后按规划实施，过程中不断迭代改进
我国是个多民族国家，东西南北气候和各地生活习惯差别都很大，规划应分国家和地方两个层面。国家需要明确大方向和目标，制定框架和原则；地方需要因地制宜，制定具体实施方案和计划，以及建设和运营管理机制。
否则，会导致局部与系统的不吻合，或与全局的不符。不但造成浪费和经济损失，而且耽误时间，挫伤快速行动者的积极性。因为，垃圾从分类，到无害化进入环境，涉及多个环节，需要一个完整的产业链，任何一个环节都不能忽视。
所以，不能片面理解垃圾分类，更不能为了分类而分类，导致分后运输时又合并，或分后没地方送的尴尬局面。应考虑分类会对人们的生活方式与原设施有什么影响，有相应的分开运输与利用和处理的设施，包括设备和组织机构等。
二、 创新与智慧是核心
要充分认识到，垃圾分类打破了环卫旧体系，等于破了整个环卫产业的局，包括原有设施、组织机构和运营管理办法，均需要升级改造或调整更换。例如，垃圾焚烧的成分变了，焚烧炉需做相应的升级改造，垃圾的量变了，生产和发展规划需做相应调整。
说明：上图为光大花园式垃圾焚烧发电厂
打破旧体系的同时，需建立新的体系，涉及到产业链的各个环节，等于整个环节产业需要重新洗牌。尤其是政府分管部门，原来的条条块块分散管理，合并成一个部门统管，已经开始试行由城市管理局统管。
1、落实责任。各产生煤矸石的煤炭洗选企业是煤矸石污染整治的主体责任单位，各有关企业对检查中发现的问题实行清单式管理，发现一起，挂账一起，整改一起，销号一起，确保整治措施落实到位。各级环保部门对煤矸石污染整治强化监管责任，督促企业限期完成各项整改任务，落实各项管理制度，确保煤矸石污染防治落到实处。
2、加强现有矸石场的管控。煤矸石产生企业要制定煤矸石治理方案，明确整改期限，采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山。对无综合利用途径的，要采取安全环保措施，进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，对存在的煤矸石山全部进行绿化。
3、严厉打击违法行为
严肃查处随意倾倒煤矸石的环境违法行为。对由其造成大气、水、土壤环境污染的，依法从重处罚。对涉嫌环境犯罪的，坚决移送公安机关。严厉查处堆放煤矸石违法占地行为。对煤矸石堆放情况进行拉网式排查，摸清底数，建立台账。所有煤矸石非法堆放点，要立即清理，对责任主体明确的，由相关企业负责清理；对责任主体不明确的，由各县（市、区）政府负责修复。
4、依法推进。
各县（市、区）环保部门要对煤炭洗选企业煤矸石贮存、处置场进行大排查、严治理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加细实的作风，抓好煤矸石污染整治工作。对完成规范化贮存、处置整治任务的企业，将整治工作报告（一企一报）上报市环保局；对未完成整改任务或整改不达标的11月底前编制完成整改方案，报市环保局留存，2019年6月底前完成治理，并规范化运行。要加大对煤炭加工洗选企业煤矸石违反环评制度，贮存、处置不规范等环境违法行为的打击力度，对无贮存、处置场乱倾乱倒以及未按期完成治理任务的企业责令停产、停业整治，构成移送条件的要移送司法机关处理。
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