中央环保督察再出发 扎紧制度笼子补齐环境短

 这是中央环保督察的再次发力。

　　来自新华社1月12日的报道消息称，2016年中央环保督察共覆盖全国16个省份，受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。
　　从2015年至2016年12月，中央环保督察组共对北京、上海、河北、重庆等16个省区市进行了环保督察。其中，2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。
　　2016年2月，中央环保督察组对河北省开展了环保督察试点，掀起了这场治污问责风暴。2016年7月，江苏、河南、宁夏、内蒙古、江西、广西、黑龙江、云南等8个省区迎来了为期一月的首批中央环保督察。首批被督察的8省区，共计罚款近2亿元，3000多人被问责。同年11月，第二批环保督察组分别对北京、上海、广东、重庆、湖北、甘肃、陕西等7个省市进行督察。
　　根据环保部的介绍，作为一项推进我国生态文明建设与节能减排工作的制度安排，将以督察的形式，重点了解各级地方政府就生态环保顶层设计落实情况、解决突出环境问题、落实环境主体责任情况，以此推动被督察地区能更好地实现绿色发展、生态优先的前行战略。目前，中央环保督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。
　　而在具体督察中，地方党委和政府及有关部门环保不作为、乱作为始终被视作督察一大亮点。同时，在坚持问题导向的基础上，中央环保督察紧盯公众反映强烈的突出环境问题、突出检查环境质量呈现恶化趋势的区域治理现状、着力落实地方环保党政同责、责任追究等现状。而督察组接到环境信访问题则主要集中在空气污染治理、地表水污染、城市环境脏乱差与环境风险隐患等一系列环境问题。
　　诚如在第二批中央环保督察进驻期间，据中新网梳理发现，北京市接督察组转交的环境信访问题中，噪声扰民、扬尘污染以及部分餐饮店周边突出环境问题较为集中。上海方面，公开资料显示，中心城区投诉较多的是无证无照餐饮油烟扰民、噪声污染、工地扬尘等问题；城郊结合部和郊区投诉主要集中在排污企业污染周边环境、环境脏乱差、河道污染等问题。
　　众多环保资深人士指出，“作为环境监管模式的创新性变革，从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为‘查督并举’，如此动真格的中央环保督察正不断为美丽中国扎紧制度笼子。”北京公众与环境研究中心主任马军进一步指出，“如今‘唯GDP’的发展导向正逐步向绿色发展转变，各级地方政府已深切感受到，环保问题应被置于与经济发展同等的地位予以重视，并实现二者的有机融合。”
　　为，环保部长陈吉宁在今年的全国环境保护工作会上明确，2017年全国要实现中央环保督察全覆盖，适时组织开展督察“回头看”，推进中央各项环境保护决策部署落实到位。